{"id":2152,"date":"2026-08-03T20:03:40","date_gmt":"2026-08-03T20:03:40","guid":{"rendered":"https:\/\/casahierro.pe\/?p=2152"},"modified":"2026-08-03T20:23:56","modified_gmt":"2026-08-03T20:23:56","slug":"contratacion-publica-edicion-julio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/casahierro.pe\/en\/contratacion-publica-edicion-julio\/","title":{"rendered":"Edici\u00f3n Julio"},"content":{"rendered":"

NOTICIAS<\/b>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Se\u00a0<\/span>limita la participaci\u00f3n de los organismos reguladores en las fases previas de las APP<\/span><\/h4>\n

Mediante la Trig\u00e9sima Quinta Disposici\u00f3n Complementaria Final de la Ley de Cr\u00e9dito Suplementario, se modific\u00f3 la Ley\u00a0N\u00b0\u00a032441, Ley que regula las Asociaciones P\u00fablico-Privadas (APP) y los Proyectos en Activos (PA). A trav\u00e9s de esta\u00a0modificaci\u00f3n, se\u00a0excluy\u00f3\u00a0a los organismos reguladores de las fases de estructuraci\u00f3n y transacci\u00f3n de estos proyectos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A partir de esta modificaci\u00f3n,\u00a0OSITR\u00c1N, OSINERGMIN,\u00a0SUNASS\u00a0y\u00a0OSIPTEL\u00a0ya no emitir\u00e1n opini\u00f3n durante dichas etapas respecto de aspectos vinculados con reg\u00edmenes tarifarios, condiciones de acceso o niveles de servicio. En adelante, estas materias ser\u00e1n sustentadas por las entidades p\u00fablicas titulares de los proyectos, mientras que los organismos reguladores mantendr\u00e1n sus funciones de supervisi\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n y regulaci\u00f3n durante la ejecuci\u00f3n y vigencia de los contratos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La medida ser\u00e1 aplicable a los nuevos proyectos APP y\u00a0PA\u00a0que se desarrollen bajo la Ley\u00a0N\u00b0\u00a032441, as\u00ed como a las adendas que se suscriban en el marco de dichos contratos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La modificaci\u00f3n ha generado posiciones encontradas. Por un lado, algunos especialistas consideran que la reducci\u00f3n del n\u00famero de entidades que intervienen durante el ciclo de los proyectos podr\u00eda contribuir a agilizar los procesos de estructuraci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n. Por otro lado, existen cuestionamientos respecto de la exclusi\u00f3n de la opini\u00f3n t\u00e9cnica especializada de los reguladores en etapas en las que se definen aspectos sensibles de los contratos, como los reg\u00edmenes tarifarios y los est\u00e1ndares de servicio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En perspectiva, la modificaci\u00f3n supone una redistribuci\u00f3n de responsabilidades entre entidades concedentes y organismos reguladores dentro del Sistema Nacional de Promoci\u00f3n de la Inversi\u00f3n Privada. Su impacto en la estructuraci\u00f3n de nuevos proyectos y en la prevenci\u00f3n de futuras controversias contractuales ser\u00e1 uno de los aspectos que deber\u00e1 observarse\u00a0durante\u00a0la implementaci\u00f3n de la reciente Ley\u00a0N\u00b0\u00a032441.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Fuente:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

https:\/\/gestion.pe\/economia\/reguladores-ya-no-participaran-en-megaproyectos-el-cambio-a-su-opinion-sobre-tarifas-noticia\/<\/span><\/a>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p><\/blockquote>\n

Anuncian la ejecuci\u00f3n de un nuevo tramo de la v\u00eda Arequipa\u2013La Joya mediante Obras por Impuestos<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/h4>\n

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), a trav\u00e9s de\u00a0Prov\u00edas\u00a0Descentralizado, anunci\u00f3 la ejecuci\u00f3n del componente 3 de la v\u00eda regional Arequipa\u2013La Joya, una intervenci\u00f3n que\u00a0<\/span>contempla la construcci\u00f3n de un nuevo tramo de 20.5 kil\u00f3metros mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI)<\/span><\/b>, con una inversi\u00f3n superior a S\/ 408.7 millones.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Esta intervenci\u00f3n forma parte del proyecto integral de la v\u00eda Arequipa\u2013La Joya, que viene desarroll\u00e1ndose por etapas. El primer componente, correspondiente al puente Virgen de Chapi, fue inaugurado recientemente, mientras que la construcci\u00f3n de los t\u00faneles mellizos, que integran el segundo componente, ya se encuentra en ejecuci\u00f3n.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

El nuevo tramo comprender\u00e1 la construcci\u00f3n de una autopista de doble calzada con separador central, bermas, obras de drenaje, muros de contenci\u00f3n, alcantarillas, se\u00f1alizaci\u00f3n y dem\u00e1s elementos de seguridad vial. La ejecuci\u00f3n estar\u00e1 a cargo del Consorcio Ejecutor Joya y ser\u00e1 financiada por\u00a0Prov\u00edas\u00a0Descentralizado a trav\u00e9s del mecanismo de\u00a0OxI.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La infraestructura permitir\u00e1 fortalecer la conexi\u00f3n entre la v\u00eda Arequipa\u2013La Joya y los principales corredores log\u00edsticos del sur del pa\u00eds, contribuyendo a reducir tiempos de viaje, mejorar la conectividad regional y facilitar el transporte de personas y mercanc\u00edas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En perspectiva, el proyecto constituye una de las inversiones viales m\u00e1s importantes ejecutadas recientemente mediante\u00a0OxI\u00a0y refleja el creciente uso de este mecanismo para financiar infraestructura estrat\u00e9gica de alcance regional. Se espera que las obras se inicien tras la actualizaci\u00f3n del expediente t\u00e9cnico y concluyan durante el primer trimestre de 2028, beneficiando a m\u00e1s de 1.27 millones de habitantes de la regi\u00f3n Arequipa.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Fuente:<\/span><\/p>\n

https:\/\/energiminas.com\/2026\/07\/27\/obras-por-impuestos-anuncian-ejecucion-de-nuevo-tramo-de-la-via-arequipa-la-joya-por-s-408-7-millones\/<\/span><\/a><\/p>\n

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NORMAS NUEVAS<\/span>\u00a0Y PROYECTOS<\/span>\u00a0DE NORMAS<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/h4>\n

\u00bfQu\u00e9 proyectos APP tendr\u00e1n prioridad? El M<\/span>inisterio\u00a0<\/span>E<\/span>conom\u00eda y\u00a0<\/span>F<\/span>inanzas (MEF)<\/span>\u00a0aprueba nuevos criterios de selecci\u00f3n<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Mediante la Resoluci\u00f3n Directoral\u00a0N\u00b0\u00a0002-2026-EF\/68.01, el MEF aprob\u00f3 los lineamientos que deber\u00e1 aplicar PROINVERSI\u00d3N para elaborar la propuesta de proyectos de Asociaci\u00f3n P\u00fablico-Privada (APP) priorizados del Gobierno Nacional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La metodolog\u00eda contempla una evaluaci\u00f3n en dos etapas.\u00a0<\/span>En primer lugar<\/span><\/b>, los proyectos deber\u00e1n superar un filtro destinado a verificar su potencial para ser desarrollados mediante la modalidad APP.\u00a0<\/span>La segunda etapa<\/span><\/b>, aquellos proyectos que superen dicha evaluaci\u00f3n ser\u00e1n comparados bajo criterios relacionados con su incorporaci\u00f3n en instrumentos de planificaci\u00f3n sectorial, capacidad de generar ingresos, impacto socioecon\u00f3mico, enfoque territorial, transferencia de riesgos al sector privado y nivel de avance de los estudios.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Como regla general, solo podr\u00e1n integrar la propuesta de proyectos priorizados aquellos que se ubiquen dentro del 30 % con mayor puntaje de cada sector.\u00a0Asimismo,\u00a0<\/span>los lineamientos prev\u00e9n mecanismos para actualizar la relaci\u00f3n de proyectos priorizados, permitiendo incorporar nuevas iniciativas o excluir proyectos previamente incluidos cuando exista sustento t\u00e9cnico, econ\u00f3mico o legal<\/span><\/b>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, la norma busca fortalecer la selecci\u00f3n y priorizaci\u00f3n de proyectos APP mediante criterios objetivos y homog\u00e9neos, promoviendo una cartera de inversiones con mayor madurez, viabilidad y potencial de generaci\u00f3n de valor p\u00fablico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

MEF aprueba nuevos lineamientos para la elaboraci\u00f3n de Estudios T\u00e9cnicos de APP<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Mediante la Resoluci\u00f3n Directoral\u00a0N\u00b0\u00a0003-2026-EF\/68.01, el MEF aprob\u00f3 nuevos lineamientos para la elaboraci\u00f3n y registro de los Estudios T\u00e9cnicos de proyectos de APP, dejando sin efecto la directiva vigente desde 2025.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La norma establece que los Estudios T\u00e9cnicos deber\u00e1n desarrollarse de manera progresiva a lo largo de las fases de Formulaci\u00f3n, Estructuraci\u00f3n, Transacci\u00f3n y Ejecuci\u00f3n Contractual, incrementando gradualmente su nivel de detalle.\u00a0Asimismo, permite que la Soluci\u00f3n T\u00e9cnica sea ajustada durante las fases de Estructuraci\u00f3n y Transacci\u00f3n como resultado de la profundizaci\u00f3n de los estudios y de la interacci\u00f3n con el mercado.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Adicionalmente,\u00a0<\/span>los nuevos lineamientos regulan la elaboraci\u00f3n de Estudios T\u00e9cnicos para inversiones previstas en contratos APP y para inversiones adicionales derivadas de modificaciones contractuales<\/span><\/b>. Tambi\u00e9n contemplan la posibilidad de desarrollar estudios simplificados para intervenciones de rehabilitaci\u00f3n de infraestructura, rehabilitaci\u00f3n de equipos o reposici\u00f3n de activos que no impliquen ampliaciones de capacidad ni modificaciones sustanciales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Finalmente, se establece que\u00a0<\/span>la declaraci\u00f3n de viabilidad tendr\u00e1 una vigencia de cinco\u00a0(5)\u00a0a\u00f1os desde su registro<\/span><\/b>. Transcurrido dicho plazo sin que el proyecto haya sido incorporado al proceso de promoci\u00f3n correspondiente, ser\u00e1 necesario actualizar o complementar los estudios para obtener una nueva declaraci\u00f3n de viabilidad.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, los nuevos lineamientos reconocen la naturaleza din\u00e1mica de los proyectos APP y permiten que la definici\u00f3n t\u00e9cnica madure progresivamente conforme avanzan las distintas fases del proyecto, contribuyendo a desarrollar iniciativas con estudios m\u00e1s robustos y alineados con las condiciones del mercado.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

JURISPRUDENCIA Y PRECEDENTES<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/h4>\n

A. Opiniones del Organismo Especializado para las Contrataciones P\u00fablicas Eficientes (OECE)<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfUna opini\u00f3n desfavorable del supervisor impide que la Entidad se pronuncie sobre un adicional de obra?<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Mediante la Opini\u00f3n\u00a0N.\u00b0<\/span>\u00a0<\/span>D000068-2026-OECE-DTN, la Direcci\u00f3n T\u00e9cnico Normativa\u00a0(DTN)\u00a0del\u00a0OECE\u00a0precis\u00f3 el procedimiento aplicable cuando, en contratos de obra bajo el sistema\u00a0de solo construcci\u00f3n, el supervisor emite una opini\u00f3n desfavorable respecto del expediente t\u00e9cnico de una prestaci\u00f3n adicional elaborado por el contratista.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La consulta estaba orientada a determinar si dicha opini\u00f3n desfavorable pone fin al procedimiento de aprobaci\u00f3n del adicional o si, por el contrario, la Entidad mantiene la obligaci\u00f3n de emitir una resoluci\u00f3n pronunci\u00e1ndose sobre la solicitud presentada.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Al respecto, la\u00a0DTN\u00a0se\u00f1al\u00f3 que el\u00a0art\u00edculo\u00a0194.2\u00a0del\u00a0Reglamento\u00a0de la Ley General de Contrataciones P\u00fablicas\u00a0regula el procedimiento para la aprobaci\u00f3n de prestaciones adicionales de obra. En aquellos casos en que el contratista tiene a su cargo la elaboraci\u00f3n del expediente t\u00e9cnico del adicional,\u00a0<\/span>la Entidad debe evaluar tanto la opini\u00f3n del supervisor como la opini\u00f3n t\u00e9cnica del \u00f3rgano competente o del proyectista<\/span><\/b>, seg\u00fan corresponda.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En ese sentido, el\u00a0OECE\u00a0precis\u00f3 que la normativa no condiciona el pronunciamiento de la Entidad a la existencia de una opini\u00f3n favorable del supervisor<\/span><\/b>. Por ello, aun cuando este emita una opini\u00f3n desfavorable respecto del expediente t\u00e9cnico presentado por el contratista, la Entidad mantiene la obligaci\u00f3n de emitir y notificar la resoluci\u00f3n correspondiente dentro del plazo previsto en el literal f) del numeral 194.2 del Reglamento.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En consecuencia, la opini\u00f3n desfavorable del supervisor no determina la conclusi\u00f3n autom\u00e1tica del procedimiento de aprobaci\u00f3n de una prestaci\u00f3n adicional de obra. La Entidad debe emitir una resoluci\u00f3n pronunci\u00e1ndose sobre la solicitud presentada, considerando las opiniones t\u00e9cnicas que correspondan y observando los plazos establecidos en la normativa vigente.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

B. Resoluciones del Tribunal de Contrataciones P\u00fablicas (TCP):<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfLas entidades pueden fijar libremente puntajes en las mejoras a los t\u00e9rminos de referencia? El Tribunal responde<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

El\u00a0TCP\u00a0se\u00f1al\u00f3 que las Entidades P\u00fablicas\u00a0no pueden asignar puntajes libremente en los factores de evaluaci\u00f3n<\/span><\/b>. Deben respetar los l\u00edmites establecidos en la normativa y las Bases Est\u00e1ndar. De lo contrario, el proceso puede ser declarado nulo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Mediante la Resoluci\u00f3n\u00a0N\u00ba\u00a006258-2026-TCP-S4, el\u00a0TCP\u00a0analiz\u00f3 un concurso p\u00fablico para servicios de seguridad y vigilancia, en el que se cuestion\u00f3 el puntaje otorgado al postor ganador. Durante la revisi\u00f3n, se detect\u00f3 que la entidad hab\u00eda excedido el puntaje permitido en el factor \u201cMejoras a los t\u00e9rminos de referencia\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre los puntos m\u00e1s relevantes, se\u00a0destacan los siguientes:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  • Las entidades no tienen discrecionalidad absoluta para fijar puntajes. Deben ce\u00f1irse a la normativa vigente.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • Se asignaron hasta 30 puntos por mejora, cuando el l\u00edmite permitido es de 10 puntos seg\u00fan Bases Est\u00e1ndar.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
        \n
      • Este exceso constituye un vicio que afecta la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
          \n
        • El consentimiento de las bases por los postores no valida reglas contrarias a normas obligatorias.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

           <\/p>\n

          En consecuencia, el Tribunal declar\u00f3 la nulidad del procedimiento y orden\u00f3 retrotraerlo hasta la etapa de convocatoria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

          \u00a0<\/span><\/p>\n

          \u00bfSe puede acreditar experiencia profesional antes de obtener el t\u00edtulo\u00a0profesional?<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

          El TCP se\u00f1al\u00f3 que\u00a0no es v\u00e1lido acreditar experiencia profesional obtenida antes de contar con el t\u00edtulo profesional<\/span><\/b>. Hacerlo puede implicar la descalificaci\u00f3n de la oferta y posibles sanciones.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

          Mediante la Resoluci\u00f3n\u00a0N\u00ba\u00a005396-2026-TCP-S6, el TCP analiz\u00f3 un concurso p\u00fablico en el que se cuestion\u00f3 la acreditaci\u00f3n de experiencia profesional del personal propuesto por el postor adjudicado.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

          Entre los puntos m\u00e1s relevantes, se destacan los siguientes:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

          \u00a0<\/span><\/p>\n

            \n
          • La experiencia profesional solo puede computarse desde la obtenci\u00f3n del t\u00edtulo y la inscripci\u00f3n en el Colegio profesional correspondiente (nutricionista); no antes.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
              \n
            • Se configur\u00f3 una imposibilidad material. No es v\u00e1lido acreditar experiencia como \u201cnutricionista\u201d sin contar previamente con el t\u00edtulo y la colegiatura<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                \n
              • Los postores tienen responsabilidad no solo de cumplir las bases, sino tambi\u00e9n de garantizar la veracidad y consistencia de la informaci\u00f3n presentada.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                  \n
                • Presentar informaci\u00f3n inexacta puede dar lugar a sanciones administrativas.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                  \u00a0<\/span><\/p>\n

                  En consecuencia, el Tribunal\u00a0descalific\u00f3 la oferta, revoc\u00f3\u00a0la buena pro\u00a0y dispuso el\u00a0inicio de\u00a0un procedimiento\u00a0sancionador.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

                   <\/p>\n

                  \n

                  Conoce a nuestro equipo:<\/span><\/h2>\n

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